Управление проектами в ветеринарии и животноводстве

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

И ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ

В ВЕТЕРИНАРИИ И ЖИВОТНОВОДСТВЕ

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2022

УДК 005:004.9:619:636(075.8)

Авторы:

к.в.н. Ярощук А.И., доцент, к.в.н. Заходнова Д.В.,

ст. преподаватель Шершнева И.И., доцент, к.в.н. Орехов Д.А.,

к.в.н. Виноходова М.В., ассистент Семененко Н.А.

Рецензент:

декан факультета ветеринарной медицины ФГБОУ ВО СПбГУВМ,

доцент, доктор ветеринарных наук Токарев А.Н.

Управление проектами в ветеринарии и животноводстве : учебное

пособие / А.И. Ярощук, Д.В. Заходнова, И.И. Шершнева, Д.А. Орехов,М.В. 
Виноходова, Н.А. Семененко ; МСХ РФ, ФГБОУ ВО СПбГУВМ. – Санкт-
Петербург: Изд-во ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2022. – 83 с.

Учебное пособие раскрывает тему управления проектами для сту-

дентов ветеринарных вузов по специальности 36.05.01 – «Ветеринария»,
слушателей ФПК, ветеринарных врачей учреждений, организаций и животноводческих 
хозяйств.

В учебном пособии приведена информация по теоретическим ос-

новам управления проектами в ветеринарии и животноводстве. Рассмотрен
порядок создания проекта, его жизненный цикл и вехи. Разделы содержат
основы управления командой проекта, стоимостью, работами, ресурсами,
рисками и качеством проекта, а также финансирование, мониторинг и завершение 
проекта. Приведена информация по программам и портфелям
проектов.

Учебное пособие содержит приложение, раскрывающее методы ра-

боты в компьютерной программе по управлению проектами – Microsoft
Project.

Рекомендовано к изданию методическим советом ФГБОУ ВО СПбГУВМ

Протокол № 9 от 07.11. 2022г.

© ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2022

ВВЕДЕНИЕ

Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года

№ 4979-1 описывает ряд задач ветеринарной службы, одна из которых
направлена
на
обеспечение
населения
безопасными
в
ветеринарно-

санитарном отношении продуктами животноводства. Для производства
таких продуктов необходимы различные животноводческие объекты, фермы, 
рыбоводческие хозяйства, пасеки, бойни, перерабатывающие предприятия, 
а также ветеринарные учреждения, осуществляющие ветеринарное
обслуживание этих объектов. Для развития агропромышленного комплекса
страны необходимо создание новых проектов в области ветеринарии и животноводства, 
а, следовательно, необходимы специалисты этой области,
которые могут выполнять функции руководителей проектов (программ);
администраторов проектов (программ); входить в состав рабочих органов
проектов (программ) и осуществлять руководство ими.

Высшие учебные заведения ветеринарной медицины должны вы-

пускать не только высококвалифицированных специалистов, но и специалистов, 
обладающих навыками управления работой на уже существующих
объектах животноводства и ветеринарии, а также навыками создания новых, 
уникальных объектов. Проектная деятельность как особая форма
учебной работы способствует воспитанию самостоятельности, инициативности, 
ответственности, повышению мотивации и эффективности.

Учебное пособие содержит основные аспекты управления проек-

тами, включая методологию управления проектами в сфере животноводства 
и ветеринарии, управление командой проекта, рисками, качеством,
ресурсами, стоимостью и работами проекта. В приложении указана информация 
о работе с популярной программой по управлению проектами, рассмотрены 
ее основные возможности, приведена методология работы в ней.

Учебное пособие предназначено для обучающихся высших учеб-

ных заведений по специальности 36.05.01 – Ветеринария. В ходе реализации 
исходных замыслов на практическом уровне обучающиеся овладеют
умением выбирать адекватные стоящей задаче средства, принимать решения, 
в том числе и в ситуации неопределенности.

Учебное пособие позволяет сформировать собственное представ-

ление о проектной деятельности, получить навыки проектного анализа и
планирования, понять возможности интеграции основ менеджмента в специальность 
ветеринарного врача.

3

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ

Проектная деятельность в сфере животноводства осуществлялась

на протяжении многих веков, когда люди сознательно одомашнили животных, 
стали строить для них укрытия, площадки для выгона, специальные
лечебные заведения, а затем предприятия убоя и переработки.

До ХХ века самого понятия управления проектами не существова-

ло, проектная деятельность велась хаотично и разрозненно, были сформулированы 
лишь отдельные идеи и методы, многие из которых подвергались
критике и даже преследованиям. Так, например, инженер Ф. Тейлор (1856-
1915 гг.) популяризировал мнение о том, что любой человеческий труд, не
зависимо от степени квалификации сотрудника, может быть подвергнут
анализу, а затем систематизации и даже может быть передан в момент обучения 
новому сотруднику. Эта идея воспринималась негативно собраниями
профсоюзов, полагавших, что мастерство должно быть «засекречено», а
письменное описание действий сотрудников недопустимо. В результате
столкновений даже был принят закон, запрещающий исследования существующих 
на государственных заводах   работ.   Однако,   исследования
Ф. Тейлора стали основой для современной системы профессионально-
технического обучения.

Также Ф. Тейлор одним из первых начал говорить о том, что часть

прибыли от роста доходов компании в связи с внедрением новых систем
управления должна доставаться сотрудникам, а не владельцу. При этом
владелец должен только иметь право собственности на компанию, а управление 
ею должны совершать нанятые сотрудники, называемые в современном 
мире менеджерами. Разумеется, такие мировоззрения не находили массового 
отклика в компаниях на рубеже XIX-XX веков. Однако стоит отметить, 
что те предприятия, что решились на путь перемен и последовали
«заповедям» Ф. Тейлора не зафиксировали ни единой стачки или массового
конфликта на предприятии. Так было положено начало партнерства рабочего 
человека и предпринимателя.

В 1887 году в компанию, где работал Ф. Тейлор пришел новый со-

трудник, Г. Гант, разделявший взгляды Тейлора. В начале XX века Г. Гант
внедрил систему Ф. Тейлора в 9 различных компаний, концентрируясь параллельно 
на научной деятельности, разрабатывая системы поощрения
персонала и схемы производственного планирования.

Г. Гант был убежден в том, что сотрудник должен не только полу-

чать от работы средства для существования, но и личное удовлетворение.
Гант искренне заботился о рабочих, считая, что понукание людьми недопустимо, 
а так как человеческий фактор в производстве занимает ведущую
позицию, необходимо лишь ориентировать персонал в определенном
направлении. Интересно, что с применением первого варианта премиаль-

4

ной системы оплаты труда, созданной Г. Гантом, производительность труда
на производстве выросла более, чем в два раза.

Оба ученых совместно работали над количественными методами

организации производства, так возник один из самых востребованных по
сей день методов упорядочивания работ, необходимый при планировании
проектов – диаграмма Ганта. Диаграмма Ганта – это мощный аналитический 
инструмент, позволяющий наглядно планировать различные работы
внутри проекта. Эта диаграмма была применена во множестве проектов, в
том числе в таких крупных проектах, как строительство дамбы Гувера
(плотина высотой 221 м и гидроэлектростанция на реке Колорадо).

В 50-х годах XX века М. Уолкер и Д. Кендалл начали работу над

методом описания проектов при помощи электронно-вычислительных машин, 
разработав по сути метод критического пути (путь работ проекта, которые 
определяют продолжительность проекта), который используется в
проектной деятельности и сейчас.

В 60-х годах активнее стало развиваться направление сетевого

планирования, а понятие управления проектами начало появляться в Европе. 
В это же десятилетие появились первые организации, специализирующиеся 
на управлении проектами.

Изначально управление проектами, как отдельная ветвь менедж-

мента, образовалась в сфере крупных производств, где использовалось
множество трудовых ресурсов. Само управление проектами возникало во
многих странах поэтапно. В нашей стране был опубликован ряд фундаментальных 
работ Столыпина П.А., Сперанского М.М., Гастева А.К., советская
индустриализация позволила внедрить управление проектами во многие
аспекты
жизни:
автоматизация
систем
на
производствах,
ракетно-

космическое строение, разработка вооружения и пр.

В 80-х годах XX века управление проектами сформировалось в

профессиональную деятельность, началось активное развитие управления
строительством, как проектом, а также получает свое развитие управление
качеством проекта.

В последующие года в управлении проектами возникали новые

направления развития, проектная деятельность начала интегрироваться в
развивающиеся страны. Последние десятилетия характеризуются активным
внедрением информационных технологий в управление проектами, программ 
сертификации и стандартов по управлению проектами.

5

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ

Прежде чем приступать к освоению дисциплины, необходимо

сформировать понимание сути проектной деятельности, то есть проекта.
Проект сам по себе имеет множество вариантов определений (как в литературных, 
так и в нормативных источниках), однако мы остановимся на
определении, приведенном И. Кендаллом.

Проект – это процесс осуществления комплекса целенаправлен-

ных и контролируемых мероприятий по созданию нового продукта или
услуг в рамках установленных бюджета, времени и качества.

Любой проект рассматривается, как временное предприятие, то

есть проект имеет момент начала и завершения, которое наступает либо в
случае выполнения поставленных перед проектом целей, либо в случае
выхода из проекта, его преждевременного закрытия. При этом характеристика 
временности проекта не отражается на сроках его реализации или
создаваемых проектом товарах и услугах.

Проекты не существуют в отрыве от окружения, они всегда влияют

или испытывают влияние таких факторов, как экономические, политические, 
социальные, культурные, технологические и пр.

Все проекты ориентированы на определенный результат, который

может быть достигнут только путем слаженной работы руководства и команды 
проекта, других его участников.

В теории управления проектами необходимо четко понимать раз-

ницу между операционной деятельностью предприятия (или человека) и
проектной деятельностью. Операционная деятельность заключается в постоянном 
или регулярном повторении. Проектная деятельность возникает
разово, это уникальная деятельность, имеющая точку начала и завершения.

В случае с проектной деятельностью стоит уточнить, что, когда

проект начинает повторяться, многократно воспроизводиться, такая деятельность 
перестает быть проектной и переходит в разряд операционной
деятельности.

Каждый проект, в том числе в сфере ветеринарии и животновод-

ства, обладает определенным уровнем уникальности, что находит выражение 
в сложности его планирования и управления им, поэтому выпускнику 
высших учебных заведений ветеринарной медицины также
предлагается изучать эту дисциплину. Уникальность каждого проекта и

6

многообразие его параметров дают широкое поле для возможности
классификации проектов.

Проекты могут быть классифицированы по следующим принципам:
1.
По размеру: мелкие, средние, крупные;

2.
По типу: технический проект (строительство), организаци-

онный (внедрение новой системы), экономический (приватизация) и пр.;

3.
По виду: инвестиционный (создание или обновление фон-

дов), инновационный (внедрение технологий), научно-исследовательский
(решение научных проблем), учебно-образовательный (совместная деятельность 
участников) и пр.;

4.
По длительности: краткосрочные (1-3 года), среднесроч-

ные (3-5 лет), долгосрочные (более 5 лет);

5.
По сложности: простой, сложный (организационно или

технически сложный), сверхсложный (ресурсносложный или комплексно-
сложный);

6.
По уровню проекта: международный, отечественный (гос-

ударственный, территориальный и пр.);

7.
По отношению к предприятию: внутренний, внешний.

Категории для классификации проектов практически неисчерпае-

мы, поэтому дополнительно можно выделить классификации проектов по
следующим параметрам: по размерности проекта, по объему вложений,
охвату и пр.

В процессе реализации проекта должны принимать участие люди,

при этом численность сотрудников, создающих проект, может достигать
сотен человек или организаций. Все эти сотрудники (или отдельные организации) 
объединяются в группы людей, которые называются участниками
проекта.

В зависимости от вида проекта может выделяться огромное коли-

чество участников, однако все проекты обладают основными, или универсальными, 
ролями.

Универсальные участники проекта:
1.
Заказчик. Главный участник, будущий владелец и пользо-

ватель результата проекта. Заказчик может быть и физическим, и юридическим 
лицом. Бывают случаи, когда заказчиком может выступать группа
организаций, интересы которых совпадают;

2.
Инвестор. Это сторона, которая вкладывает средства в

проект. Отношения заказчика и инвестора регулируются договором, инвестор 
обычно контролирует выполнение проекта, а также производит денежные 
расчеты с иными участниками проекта. В России инвесторами могут 
выступать органы, имеющие полномочия для управления государственной (
муниципальной) собственностью, различные юридические лица,
предприятия и их объединения, а также физические лица;

7

3.
Поставщик. Организация, которая обеспечивает матери-

ально-техническое снабжение (закупки, поставки);

4.
Куратор проекта. Осуществляет непосредственный кон-

троль по ходу проекта. Куратор – уполномоченное лицо заказчика;

5.
Подрядчик (исполнитель). Юридическое лицо, несущее

ответственность за выполнение работ по договору (контракту);

6.
Руководитель проекта. Представитель подрядчика, кото-

рому заказчик делегирует полномочия по руководству;

7.
Команда проекта. Группа лиц, выполняющая поручения

руководителя проекта.

В ряде случаев одна и та же организация или физическое лицо мо-

жет совмещать несколько ролей.

Так как проект преследует достижение определѐнного результата и

для его осуществления работают различные участники, в процессе «жизни»
проекта необходимо грамотное управления ими отдельными видами работ
по проекту.

Понятие «управление проектами», как и понятие «проект» имеет

множество вариантов трактовок, но обычно под управлением проектами
подразумевается методология организации, планирования, руководства,
координация человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного 
цикла проекта, направленная на эффективное достижение целей.
Для достижения этих целей используются современные техники и методы
управления отдельными работами проекта, его стоимостью, качеством,
ресурсами, работами и пр.

Для упрощения работы, управление проектами содержит ряд под-

систем, в которые включают управление содержанием, объемом работ,
управление продолжительностью, стоимостью работ, управление рисками,
закупками, качеством, ресурсами, коммуникациями.

Для управления проектами в современном мире существует набор

программ, помогающих планировать и совершать работы по проекту. Среди 
них: Microsoft Project, Open Plan, Primavera Project Planner, Spider Project,
Project Expert и др.

8

Управление проектами включает в себя управление отдельными

процессами, направленными на достижение цели проекта. Эти процессы
можно разделить на несколько групп, которые отображают этапы проекта:

1.
Процессы инициации;

2.
Процессы планирования;

3.
Процессы выполнения (работ);

4.
Процессы мониторинга;

5.
Процессы завершения.

На предприятии могут существовать специальные отделы, выпол-

няющие процессы управления процессами, программами и портфелями проектов. 
Такие отделы называются офисами управления проектами.

К функциям офиса управления проектами относят:

1.
Управление ресурсами проекта;

2.
Сопоставительный анализ функционирования предприятия с целью
улучшения его работы;

3.
Управление документацией проекта;

4.
Управление командой проекта;

5.
Управление коммуникациями с другими проектами;

6.
Аудит и мониторинг проекта.

ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПРОЕКТА

Независимо от вида проекта в соответствии с любой из приве-

денных выше классификаций, все проекты обладают одной определенной 
характеристикой, а именно: любой проект имеет точку своего начала 
и конца. Временной промежуток между зарождением проекта (обычно 
от момента фиксации деловой идеи) и моментом его завершения
(успешно выполненный проект) или ликвидации (закрытие проекта с
недостигнутыми целями) называется жизненным циклом проекта. Стоит
отметить, что и в отношении этого определения нет общепринятого
консенсуса, так по определениям К. Хелдмана, Д.А. Новикова, И.И. Мазура 
и некоторых других авторов жизненный цикл проекта также может
представлять и набор фаз проекта или его ступеней.

В управлении проектами тема жизненного цикла занимает одну

из основных ролей, потому как именно он определяет продолжительность 
самого проекта, статьи его затрат, основные показатели, работы,
этапы контроля и пр.

Несмотря на существование различных подходов к разделению про-

екта на фазы, обычно его разделяют на 4 основные фазы:

1.
Концепция проекта (его формулирование, старт проекта);

2.
Подготовка (Планирование);

3.
Работы по проекту (Осуществление проекта);

4.
Завершение проекта.

9

Фазы или этапы проекта характеризуются неодинаковой его потреб-

ностью в деньгах и персонале, обычно наибольшее количество денежных
средств и трудовых ресурсов требуется на этапе работ по проекту, рис. 1.

Рисунок 1. Корреляция стоимости проекта и его потребности в персонале

относительно этапов его жизненного цикла

Разберем подробнее значение каждого этапа жизненного цикла про-

екта. К старту проекта или к его формулированию относятся процессы возникновения 
идеи проекта, ее описание, процессы рассмотрения ключевых
возможных проблем и инициация проекта. На основании некоторого набора
идей или инвестиционных замыслов создается ведущий замысел (концепция
проекта). При этом идея может возникать как изнутри уже существующей
организации (внутренние источники), так и извне (внешние источники),
таблица 1.

Таблица 1

Виды источников идей проекта

Внутренние источники
Внешние источники

Избыточные ресурсы

Предпринимательская инициатива

Собственные исследования

и разработки

Интересы собственников

Новые технологии и знания

Изменение рыночной ситуации

Изменения законов

Интересы кредиторов

10